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La política pública universitaria en los procesos de acreditación de las IES en Ecuador

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Universidad de_Cotopaxipor  Gloria S. Vizcaíno Cárdenas * | Tomado de Opción

Ecuador tiene una reciente experiencia en procesos de evaluación de universidades, lo cual ha revelado una serie de dificultades, expresadas en manifestaciones externas como: incertidumbre de la comunidad universitaria, carácter punitivo y persecutorio de los procesos evaluativos, temor de la comunidad universitaria a estos procesos, manifestada en expresiones de resistencia, incidiendo negativamente en el aseguramiento de la calidad. Otro elemento de influencia evidente radica en el hecho de que la evaluación institucional se aborda desde el punto de vista impositivo y no se involucra desde el principio a toda la comunidad universitaria en su integralidad. 

Bajo la norma constitucional y legal vigente en Ecuador, se ha implementado toda una estructura orgánica gubernamental que se encarga de planificar, organizar, coordinar, ejecutar, seguir y evaluar los procesos inherentes a la evaluación y acreditación de las Instituciones de Educación Superior (IES). El organismo público dispuesto por la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) para cumplir con tal función es el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES). 

En ese sentido, se deben tomar éste y otros elementos del contexto que inciden directa e indirectamente en los procesos de evaluación de la calidad; dado que la concepción, el modelo de evaluación de las IES, los métodos y técnicas aplicados, responden a esa política que, lejos de contribuir al mejoramiento y cumplimiento de la función social de las universidades como difusoras de la cultura, de la ciencia, del hacer social de los pueblos, han sometiendo a la universidad ecuatoriana a una suerte de homogenización de la educación superior, sin contemplar las particularidades y características de las universidades en los entornos en los que se desenvuelven.

En ese contexto, se puede evidenciar que la concepción del modelo de universidad que se desprende de los procesos de evaluación del CEAACES, surge del planteamiento de que “las universidades deben cumplir un papel subsidiario del desarrollo económico capitalista, por un lado, y de que la educación superior universitaria debe convertirse a su vez en un espacio para la valorización del capital” (Cerdas Vega, 2008).

Se evidencia, entonces, un fracaso de la política pública universitaria, por cuanto en el Mandato Constituyente 14, del año 2009, las universidades categoría “A” alcanzaron cerca del 90% de cumplimiento en los indicadores., mientras que en la acreditación 2013 las Universidades Categoría “A” lograron un poco más del 60% de cumplimiento. ¿Se puede considerar acaso que esto significa un avance para las IES ecuatorianas? Algo está fallando se debe dirigir la mirada nuevamente a la política gubernamental universitaria ejecutada por el gobierno actual, como la causa de aquel retroceso.

Como académicos, sabemos que si todo un curso de estudiantes tiene un bajo desempeño, no es precisamente el estudiante el responsable. Algo del docente, quien dirige el proceso, está fallando. Tal vez su dominio científico, su metodología, sus formas e instrumentos de evaluación y hasta las relaciones interpersonales estudiante-docente sean el problema. Si se hace un símil con el proceso de evaluación de las IES se encuentran varias similitudes en dichas deficiencias. 

Aquí cabe señalar que el CEAACES nunca sociabilizó los rubros de evaluación que se encontraban contenidos en las llamadas Guías de Verificación que estaban a disposición exclusivamente de los evaluadores externos, menos aún se expusieron a los actores universitarios los pesos por indicadores. Esta información únicamente fue publicada en la entrega del informe de acreditación realizado a cada una de las universidades. Cabe señalar, además, que hasta la actualidad el CEAACES no publica en la página web institucional las bases de datos, a partir de las cuales se diseñaron los informes de acreditación de todas las universidades y escuelas politécnicas ecuatorianas. Tampoco existe un Informe consolidado que explique la situación actual de la universidad ecuatoriana, a partir de los resultados obtenidos en la acreditación institucional 2013. 

* Docente Titular Universidad Técnica de Cotopaxi (UTC), Directora de Evaluación Interna UTC.

 

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